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高薪养廉:中国历史上谁最早提出?

2019-11-08 12:24:15阅读:129评论:

近日在某论坛上看到一个有关汗青的问题:高薪养廉是谁首先提出来的?这个问题挺有意思,于是便顺手点进去一看事实。究竟发现,关于这个问题的谜底竟然八门五花,莫衷一是。

个中有个十分搞笑的谜底,说高薪养廉是贪官首先提出来的。这位回覆者的部门谜底摘录如下:

是贪官提出来的,其实好多清廉的官员薪水不高,恰恰是好多贪官欲壑难填,贪污的钱够几辈子够几多人也花不完的,那样的高薪你能知足他吗?欲望是无尽头的,清廉的人所以清廉,是因为他有一颗善良的、不讲物质享受、乐于贫寒、同情劳吃力公共的心,贪婪的人所以贪婪,不是因为他穷的不克生活,而是因为贪欲太大,他恨不克将世界据为己有,想将世上的美食、美衣、美男、豪宅等悉数享受……

所谓高薪养廉,就是指提高官员的工资待遇,以达到促使官员清廉奉公的目的。好比新加坡,就是一个被认为是高薪养廉的典型国度。那么,在中国汗青上,高薪养廉究竟是谁首先提出来的呢?

在中国古代史上,最早提出从国度轨制上大规模实行高薪养廉的是北宋名相王安石。

王安石曾任提点江东刑狱。嘉祐三年,即1058年,王安石任满返京述职,给宋仁宗皇帝赵祯写了一封叫《上仁宗皇帝言事书》的上书。

在这封上书中,王安石谈到了官员的待遇和对官员的治理,他说:“所谓养之之道,何也?饶之以财,约之以礼,裁之以法也。何谓饶之以财?人之情,不足于财则贪鄙苟得,无所不至。”

在这里,王安石明确地提出了“高薪养廉”的主张,“饶之以财”,即朝廷要给各级官员充沛的薪俸,让他们吃饱肚子,能养家糊口,用不着再为温饱而奔波,用不着为五斗米折腰,如许才能防贪拒腐。

据《宋史·职官志》记载:宋朝一个通俗从八品县令的月薪是15贯,约合人民币四千五百元,年薪五万四千元;一个宰相的月薪是300贯,约合人民币九万元,年薪超百万。此次之外,宋朝官员还有职钱、禄粟、薪碳等名目繁多的津贴,是一个名副其实的的高薪养廉的朝代。当然,也有人说,宋朝其实是高薪养腐。

若是说宋朝是官员的天堂,那么明朝就是官员的地狱。明朝,稀奇是明朝前期,对官员的苛刻是有目共睹的,在历朝历代,最难当的官生怕就是明朝的官,高薪养廉,想也别想。

清兵入关后,根基上是继续了明朝的轨制,仕宦的俸禄也很低,并且还要络续地“捐俸”、“减俸”,以知足朝廷军事动作带来的国度开支,所以,清朝初期的官员,正常收入少,生活多半很拮据。

官员们为了维持其正常生活或挥霍消费,以及迎来送往、打点上司,显现了贪污受贿等造孽行为。贪污受贿当然是不许可的,于是雍正皇帝接纳了高薪养廉的法子,试图以此解决官员们贪腐的问题。

据《清全典事例》记载:清朝总督的年薪大约为13000至20000两,巡抚为10000至15000两,布政使为5000至9000两,按察使为3000至8444两。那么,高薪养廉的费用从哪里来?雍正自有法子。雍正二年,皇帝命令将各级的“火耗”归公,充作“养廉银”。

火耗是指因老公民所交的税银成色、分量纷歧,由官府从新锻造成统一重量的库银,在从新熔铸的过程中,银子有所损耗,所以称之为火耗。

以往,公民所交的税银中,都要预先将火耗包含在内,由处所各级当局留用。这些看起来“小小”的火耗有几多?据《清史稿·食货志》记载,雍正二年,仅仅从火耗这一项中,就为“养廉银”进献了二百八十万两之多。

如斯一来,清朝的官员们根基上能够过上面子的生活,也不必再为办公费无处开支而发愁了。如许做实际上并没有增加国库的开支,公民的肩负也没有增加,相反不少处所都有所减轻。

是以,中国汗青上实行高薪养廉最有成绩的应该是雍正时期。那时候,清朝的吏治有了显着改善,靡烂虽不克说就此绝迹,但切实大大削减了。

不外,据我所知,无论是宋朝的王安石,照样清朝的雍正,其实都不是中国汗青上最早提出高薪养廉的人。在中国汗青上,最早提出高薪养廉的应该是西汉的汉宣帝。

据《资治通鉴》记载,公元前59年8月,汉宣帝曾下诏曰:“吏不廉平,则治道衰。今小吏皆勤事而俸禄薄,欲无侵渔公民,难矣!其益吏百石已下俸十五。”

汉宣帝这句话的意思就是:仕宦若是不清廉公平,国度就不克获得治理。如今初级仕宦的事务忙碌,而薪俸却很菲薄,想要不让他们劫掠、欺诈公民,实在很难!从今今后,百石以下仕宦增加俸禄十分之五。

这上极有或者是中国汗青上最早有关高薪养廉的记载。或许换句话说,汉宣帝极有或者是中国汗青上首先提出高薪养廉的帝王。

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